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民间借贷何以在阳光下运行

发布日期:2015-04-01

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民间借贷作为对正规金融的补充和完善,在地方经济发展中发挥着越来越重要的作用,但存在的问题也日益突出。2015年全国两会期间,全国政协委员、湖南省副省长何报翔针对这一问题提交了建议,他呼吁要清理整顿、规范立法,引导民间借贷市场健康发展,营造规范有序的融资环境。

尽管主流舆论已经深刻认识到,合理而规范的民间借贷对于盘活国民经济,促进市场经济繁荣,都具有相当重要的作用,然而仍有一些人将程序合理的民间借贷,等同于所谓的“地下钱庄”、“高利贷”、“非法集资”,加上这些观念极易形成“病毒式”传播,于是混淆了公众视听。如此一来,这不仅仅坏了合法合理的民间金融的名声,更为不法之徒提供了可趁之机。那么,民间金融又何以真正融入市场经济中来。

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在我看来,解决问题的根本出发点,显然是要进一步促进民间借贷的阳光化、合法化。这也越来越成为一种共识,即不断规范立法,一方面通过法律和监管化解民间金融行为可能会导致的负作用;另一方面从国家层面规范立法使之合法化,进而促进其壮大发展,而真正成为我国金融体系中的重要组成部分。实际上,一些地方开始出台各类民间融资管理条例等规范措施,即为从更高的层面进行合法化规范奠定了基础。

在这一意义上,全国政协委员、湖南省副省长何报翔建议“规范引导民间借贷市场健康发展”,并从形成法律制度、信息披露制度,及增强政府自身的风险防范能力等方面给出有力措施,这与促进民间借贷阳光化、合法化运行是一脉相承的,亦正合时宜。当然,民间借贷市场阳光化、合法化过程是一项综合性的系统工程,法律制度、政策引导等各方面的支撑亦仅仅是一个前提或基础。所以,如何营造合理的金融环境,发挥民间借贷的积极作用,仍是摆在我们面前的一项重要任务。
 

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